Den nya avtalsperioden 2014 - 2017 och löneförhöjningarna
Arbetsmarknadens centralorganisationer har 25.10.2013 undertecknat Sysselsättnings- och tillväxtavtalet. Parterna har enligt denna uppgörelse kommit överens om den kommande statsförvaltningens tjänste- och arbetskollektivavtal. Gränssäkerhetsunionen lämnade sig utanför avtalet 23.10.2013. Förhandlingar mellan staben för Gränsbevakningsväsendet och GSU gav dock resultat och avtalet kunde undertecknas 16.12.2013. Avtalsperioden är 1.4.2014 – 31.1.2017. Första perioden slutar 31.1.2016 och den andra slutar 31.1.2017.
Lönerna höjs med en allmän höjning från och med 1.8.2014 med 20 euro och 1.8.2015 med 0,3 %. Dessa överförs direkt till lönetabellerna. Skatteadministrationen har beslutat om resekostnadernas skattefria ersättningar för 2014. Härmed stadfästes bland annat skattefria dagtraktamentet, måltids- och kilometerersättningarnas maximibelopp. Dagtraktamentet höjs med en euro till 39 euro. Halvdagtraktamentet höjdes likväl med en euro till 18 euro. Måltidsersättning steg till 9,75 euro. Den skattefria kilometerersättningen sjönk med två cent till 43c/km för personbil. För övriga fordon steg ersättningen med 1c/km. Maximibeloppet för logiersättning slopades.
Gränskontrollarvodet, 110 euro betalas även på gränskontrollsenheten i Västra hamnen i Helsingfors fr.o.m. 1.1.2014. Enligt arbetstidsavtalets 6§ punkt 6.2.7 är det även där möjligt att spjälka arbetspassen i perioder. Samma gäller på Finska Viken för övervakningsgruppen inom brottsbekämpningsenheten.
Tulluppgifterna och första delvården kommer att behandlas av respektive sektionernas löneteam och utlåtandena behandlas av GBVs lönenämnd före utgången av 31.10.2014. Angående första delvården kommer man att fästa avseende till definieringen av uppgiften i sin helhet. Ett dylikt förfaringssätt krävs för att få en klar överblick om dessa uppgifter och därigenom grunder för kravanalysen. Efter kravanalysen kommer man att se om grunderna för lönelyft finns och därefter komma överens om tidtabellen för eventuella lönelyft. De ovannämnda uppgifterna har inte tidigare behandlats av löneteam eller lönenämnden.
TC-uppgifterna behandlas enligt det normala kravanalysförfarandet och av lönenämnden före utgången av 31.5.2014. Ifall samförstånd inte nås kan dessa uppgifter överföras till behandling enligt huvudavtalet.
Avtalsverksamhetens uppföljningsgrupp
1. Preciserande tjänstekollektivavtalet angående ändringen av arbetstidsavtalet och lönesystemet (gränskontrollsarvodet och uppspjälkning av arbetspasset)
Fackets representanter granskade och undertecknade protokollet tillsammans med arbetsgivarsidan. Den skall granskas av finansministeriet. Gränskontrollsarvoden betalas retroaktivt från och med 1.1.2014, troligen i samband med löneutbetalningen i mars. GSUs medlemmar erhåller samma höjning som övriga förutsatt att vi godkänns som medlemmar i någon centralorganisation (JHL). Ifall detta inte sker kommer höjningarna att återbäras.
2. Förnyandet av det ämbetsverksvisa avtalet samt konstaterandet av den 1.4.2014 ikraftträdande avtalsperiodens allmänna lönehöjningar.
Protokollet undertecknades och tabellhöjningarna konstaterades vara avtalsenliga.
3. Påbörjandet av förhandlingarna som strävar till mer flexibilitet angående arbetstidsavtalet samt utvecklandet av beredskapens avtalsdirektiv liksom vissa bestämmelser gällande flyttnings- och förflyttningsersättningarna (statens tjänste- och arbetskollektivavtalet 5§).
a) GBVs arbetstidsavtal 7§ - förlängd arbetstid och individuell arbetstid (byråarbetstiden).
Gränsstaben kommer att till nästa möte framföra sitt förslag som även sammankopplas med flyttnings- och beredskapsersättningarna. Arbetsgivarsidan vill med ett dylikt förfarande söka inbesparingar och förutsätter att förslaget godkänns för att förhandlingarna kan fortsätta. På den fackliga sidan ser man negativt på en dylik sammankoppling.
b) Fortsatt utveckling av utjämningsledigheten
c) Fortsatta utveckling av 6 veckorsperioden (bl.a. granskning av den totala arbetstiden)
d) Fortsatt utveckling av fartygens arbetstid och beredskap (arbetsgivaren föreslår 11h minimiarbetstid med minskad beredskapsersättning)
e) Ifall man inte kan komma överens om punkt a) – utvecklandet av beredskapssystemet.
f) Ifall man inte kan komma överens om punkt a) – utvecklandet av flytt- och flyttningsersättningen
4. Övriga ärenden
a) Dagtraktamente samt betalningsgrunderna för långa kurser.
Görs med M2. Grunderna har inte ändrat – efter att anvisningarna har lagts till allmän påseende har det uppstått problem. Fortsättningsvis har elever som pendlar till kursen hemifrån rätt till avtalsenlig ersättning
b) Lönegarantin vid förflyttning då tjänstemannen har meddelat sitt intresse men inte sökt den lediga tjänsten. Arbetsgivaren anser, att ett meddelande om intresse tolkas som att man söker tjänsten och därmed gäller inte lönegarantin. Detta medför ju naturligtvis att det inte lönar sig att meddela sitt intresse till lediga tjänster ifall man vill erhålla lönegaranti. Dessutom kommer detta att försämra motiverade tjänstemäns sökande till uppgifter och arbetsgivaren får inte information om intresserade kandidater till nya uppgifter.
c) Den reviderade lagen om Gränsbevakningsväsendets administration trädde i kraft 1.1.2014.
14§: ”Gränsbevakningsväsendets tjänsteman är skyldig att flytta till en annan Gränsbevakningsväsendets tjänst som motsvarar den erhållna utbildningen”
Tjänstemannen kan flyttas till uppgifter som motsvarar den erhållna utbildningen. Uppdelningen kan göras t.ex. på följande sätt: grundkurs, fortsättningskurs och mästarkurs. Detta betyder att en som gått mästarkursen inte kunde flyttas till en tjänst som kräver genomförd grundkurs, till exempel passgranskare ej heller kan en gränsbevakare flyttas till civiltjänst o.s.v. Arbetsgivaren konstaterade att flyttningarna granskas enskilt och härmed kan man inte vara säker på tolkningen, men utgångspunkten torde ligga här.
d) Bunden beredskap – kan tjänstemannen befinna sig på annat ställe än den som arbetsgivaren beordrat?
Tjänstemannen kan befinna sig på annat ställe ifall man hinner på 30 min till tjänstgöringsplatsen. Man kan alltså bege sig till butiken eller hem men man får inte tillbringa hela beredskapstiden utanför tjänstgöringsplatsen. Förmannen bör vara medveten om man befinner sig utanför den beordrade beredskapsplatsen.
e) När bör man få vetskap om en förflyttning?
Ofta kommer meddelandet per epost med en länk till ASDO. Arbetsgivaren anser att epostens sändningsdatum är avgörande men tillägger att informationen även skall säkerställas med ett telefonsamtal. Detta hör till god administration.
f) Tjänstledighet med lön för flyttning.
Tjänstemannen har fått tjänstledigt för att flytta till annan ort men flyttningen har inte skett under tjänstledighetstiden och arbetsgivaren har inte beviljat ny tjänstledighet. Arbetsgivarsidan utreder ärendet.
g) Förtroendemanna-avtalet och arrangemangen som hör till omstruktureringen av administrationen och stödfunktionerna.
Arbetsgivaren anser att avtalet inte behöver förnyas. De berörda tjänstemän som blir kvar i sektionerna hör organisationellt hör till gränsstaben och har sin förtroendeman på gränsstaben. För GSUs del betyder detta att sektionernas tjänstemän får mindre medlemmar att representera. Förtroendemannen på gränsstaben får naturligtvis mera jobb. Gränssäkerhetsunionen bör diskutera hur man skall ta itu med de praktiska arrangemangen i den nya organisationsmodellen för att intressebevakningen kan tryggas.
h) Arbetstiden för tjänsteman på kurs (RVLTARKVES 2§:n punkt 2.5 samt tillämpningsanvisning)
Ifall de ovannämnda kurserna har ordnats så, att de blir veckors eller månaders uppehåll anses kursen om den räcker högs fem dagar vara beräkningstid, inte avbrottstid. Exempel: Totala kurstiden är 3 x 5 dagar med första veckan på våren, andra veckan på hösten och tredje veckan på vintern.
Tvisteärenden
Varken de preliminära eller ordinarie behandlingsdagarna angående ärenden som skall tas upp i arbetsdomstolen har meddelats. Det preliminära beredandet av flygdivisionens tvist om alarmering genomfördes i januari 2014. Enligt JHL kommer de resterande ärendena att tas upp under vårens lopp.
Staben för Gränsbevakningsväsendet har ännu inte skickat följande protokoll angående GSUs tvisteärenden för att undertecknas: grunderna för beredskapen inom Flygdivisionen, grundkurselevernas arbetstid/beredskap under fartygspraktiken samt planeringen av tabellunderskott inom Lapplands gränsbevakningssektion. Dessa tvistemål väntar alltså på de slutgiltiga förhandlingarna.
FVSS tolkade med gränsstabens välsignelse tjänstemannens sjukfrånvaro till tjänstledighet utan lön/semester eller olovlig frånvaro. Personen hade varit först sjukledig med läkarintyg och därefter blivit igen sjuk och varit sjukledig med egen anmälan. Anvisningarna i saken kan tolkas på olika sätt. Sektionens kommendör tolkade dock saken så, att den egna sjukanmälan godkänns och tvisten löstes.
Gränssäkerhetsunionens huvudförtroendemän kommer att granska ärendet och anvisningarna med staben för Gränsbevakningsväsendet för att förebygga skilda tolkningar inom olika sektioner.
Angående tidpunkten för semestern har man i Sydöstra Finland tolkat så, att sockenhelger inte skulle höra till semestern. Tvisten kunde redas ut.
Tjänstemannen fick inte tjänstledigt med lön trotts att denne var medlem i Finska olympialaget. Tvisten kunde redas ut.
GBVs samarbetsnämnd
1.RVLPAK D.30 GBV:S FASTIGHETER.
Bland medlemmarna har det ryktats om, att logementen skulle bli avgiftsbelagda. Detta stämmer inte. De utrymmen som används i tjänsten kommer att också i framtiden vara avgiftsfria. Hit räknas bland annat övernattning mellan arbetspassen. Även de utrymmen som är ämnade till rekreation är avgiftsfria för samtliga Gränsbevakningsväsendets tjänstemän. Ifall man hyr ett utrymme till eget bruk bör man naturligtvis betala den vederbörliga hyran. Alla tillgängliga utrymmen kommer att i fortsättningen hittas i ståendeordern.
2.Statsrådets förordning om gränszonens bakre gräns och dess utdragning.
Saken presenterades för samarbetsnämnden. Det är fråga om en teknisk författning och den nya gränszonen bör utmärkas före utgången av juni. Nya utmärkningssätt tas i bruk men de gamla behöver inte bytas ut.
3. Övriga ärendet
a) Normalt märks sjukfrånvaron i arbetstidslistan. Strider detta mot dataskyddslagen? Ärendet kommer att tas upp under följande möte.
b) Verkstadsverksamhet 2014 i samband med samarbetsnämndens sammanträden.
Samarbetsnämnden kommer att arbeta för att öka personalens deltagande i utvecklandet av Gränsbevakningsväsendets verksamhet och diverse projekters genomförande samt informationen. I januari kartläggs nuläget, i februari presenteras den nya resultatplaneringsprocessen, i mars ökad deltagande i planeringen av projekters genomförande samt informationsverksamheten, i april slutrapporten etc. I oktober utkommer den slutliga anvisningen.
Huvudförtroendeman
Jouni Kurttila